赣州南康检察：做优控申工作，当好群众“贴心人”

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2022年以来，赣州市南康区检察院结合全国检察机关文明接待示范窗口创建工作，在履行控告申诉检察职责中不断创新举措，有力提升控申工作服务人民群众的工作质效，努力当好人民群众“贴心人”。

一是“三融合”制度压实责任。一是办案部门与控申部门履职相融合办理信访案，控申部门对已有的信访案件及时建立相应台账，落实“一案一策”，明确责任检察官、处理措施和化解期限，协同各部门共同推进信访矛盾实质性化解。二是坚持检察官办案责任与办访责任相融合防控信访风险，检察官办理案件进行风险评估，针对可能出现的信访风险，做到提前预测、提前研判、提前防控、提前化解，变“被动应对”为“主动掌控”，将矛盾隐患及早化解在萌芽状态。三是坚持“前端预防”与“末端治理”相融合促进息诉罢访，在要求承办检察官将释法说理、矛盾化解贯穿办案全过程，积极做好信访矛盾风险“前端预防”的同时，加强与区其他机关单位的协作配合，联动做好“末端治理”，实现案结事了人和。2022年以来，该院联合区委政法委、法院、乡村综治中心等相关部门排查并化解矛盾15件，均得到当事人满意答复。

二是信访“四诊法”化解矛盾。创新推出信访“四诊法”，即规范化“坐诊”，优化控申窗口服务功能，文明接待群众;高效化“出诊”，对一次未得到满意解决的，检察官登门入户下访，当面听取意见诉求;协同化“会诊”，对多次化解无效的，召开检察官联席会，必要时邀请行政职能部门、律师、社区、当事人近亲属等会商解决方案;常态化“回诊”，在信访案件办结之后，对案件相关人开展案后回访，询问对办案的满意度及意见建议，力求信访工作得到不断改进。2022年以来，该院窗口文明“接诊”460余人次，检察官一线“出诊”101次，与区矛调中心、乡镇社区、代表委员、律师、人民监督员等开展联合“会诊”32次，面对面和电话“回诊”101次，受理的信访案件均得到化解，实现了政治效果、社会效果、法律效果有机统一。

三是“1+N”救助纾困解难。坚持“应救即救”“应救立救”，加强与属地乡镇党委政府、退役军人事务局、乡村振兴局、民政局、教育局以及残联、妇联等部门协作，整合帮扶力量，构建以经济救助为基础的“1+N”多元救助体系，在发放司法救助金缓解当事人经济困难的同时，协调解决其家庭面临的其他困难，不断拓展司法救助外延。2022年以来，办理司法救助案件153件153人，发放司法救助金110.1万元，帮助10余名群众协调解决医疗、就业、子女教育等难题。如，针对某社区志愿者杨某某开展志愿活动时，被违法行驶的小汽车撞至轻伤二级、伤残十级的情况，该院在向杨某某发放1万元司法救助金后，协调区委政法委、民政局以及杨某某所在街道办、社区等单位，为杨某某办理低保救助、介绍就业机会，并为杨某某女儿申请学业资金奖补，全方位缓解其家庭困难。

四是“走出去”听证赢得公信。在依托12309检察服务中心推行简易听证工作的基础上，不断拓展听证场所和参与听证人员，结合案件实际，灵活性选择乡镇政府、村委会、群众家中、企业商场等地点开展公开听证，并积极邀请人民监督员、人大代表、政协委员、律师、专家学者等“第三方”参与，让群众可感受、能感受、感受到司法温度。2022年以来，邀请“第三方”60余人次参与15起“走出去”的公开听证，矛盾纠纷均得到化解。如，刘某某信访一案，该院审查后认定申请监督立案理由不成立，为确保案件效果，该院邀请邀请人民监督员、刘某某所在村的村委会干部、村民代表前往刘某某家中召开公开听证会，就其信访诉求进行释法说理，推动刘某某自愿撤回立案监督申请，信访矛盾得到实质性化解。