苏州姑苏：“援法议事”打通基层治理“神经末梢”

苏州市姑苏区通过开展基层“援法议事”活动，将法治思维和法治方式注入基层治理，充分发挥共建共治共享在基层的作用，切实提升基层社会治理法治化水平。今年以来，开展“援法议事”近600场次，用法治手段解决了一批困扰基层社会治理的难点、痛点问题。

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房屋漏水难处理 释法说理止纷争

“苏锦二村是个老小区，存在雨水管、下水管老化的问题，另外较多房屋几经易手，多任房主装修，造成漏水的情况严重，物业也很为难。”苏锦二社区党委书记刘培添表示，因为漏水问题频频发生，甚至引发上下邻里争执，严重影响社区和谐氛围。

“小区没有公共维修基金，谁来修？”“漏水维修具体方式，谁来定？”苏锦二社区将房屋漏水定责解纷作为“援法议事”重点议题，邀请执业律师、社区“法律明白人”、居民代表联合物业公司一起制定了《房屋漏水处理细则》，包含“楼上业主防水存在问题，漏水的业主理应进行赔偿”“楼上楼下业主装修导致渗漏，侵权业主需承担责任”等八种情形。

通过“援法议事”平台，邀请律师释法说理，引导小区物业依规办事，居民矛盾依法解决，让“鸡毛蒜皮”也有规章制度，让责任方无处可推卸，让受损者可以主张权益。居民民主协商，以理服人，通过调解使原本有矛盾的邻居转变为生活中的“金乡邻”。

新能源车充电难“援法议事”助解忧

“买了电动汽车，就是希望方便出行，现在小区内没有充电桩，需要到外面充电，太不方便了。”

在锦华社区“社情民意联系日”上，陈先生作为小区部分业主代表提出诉求，他们在购置新能源汽车后，希望小区安装充电桩，却遭到物业以公共车位不能私用为理由的反对，“老小区车位都是公共车位，如果安装了充电桩，那都成了车主私家车位，明显不合适。”双方各执一词，矛盾日益尖锐，因此来到社区寻求解决办法。

发展新能源汽车是国家战略举措，相关部门已出台多项政策助推新能源汽车充电基础设施建设。锦华社区召开“援法议事”会，将业主代表、业委会代表、物业经理、供电公司、律师代表请到了社区，以“解决小区充电桩安装困境”为议题，参会人员各抒己见，逐一协商，最终议定物业会在小区内部寻找合适位置，建立一个小区公共充电区，并召开业主大会征求意见，争取早日解决小区电车车主充不上电的情况。

“将涉及公共利益或多数群众合法权益、群众关注度高的事项都列入‘援法议事’范围，通过议事会的形式让大家面对面，抛开情绪，推动问题解决。”社区党委书记王选春表示。社区还同步建立了“援法议事”评价体系，将定期对前期议事成果开展“回头看”评价反馈，形成闭环管理，不断提升群众满意度。

家事琐事烦心事 居民公约凝共识

“你说这事说大不大，但也让人闹心……我希望文明养狗能够成为小区居民共同遵守的公约，让这样的事情不要再发生了。”王老太来到新天地家园北区探亲时，被一只没有系绳的小金毛扑倒，狗主人却“消失不见”。虽然身体没有受到伤害，却让老太太全家觉得“如鲠在喉”：“万一撞伤了呢？也是这样跑了吗？”为此，王老太找到了新天地家园北社区，她希望社区能够有一个居民公约，让居民共同遵守。

王老太的想法和社区党委书记孙正平不谋而合，于是，社区、网格、物业、居民代表、法律明白人、援助律师齐聚新天地家园北社区援法议事厅，共同制定了一份小区业主“文明养狗公约”，以规范化的形式，引导居民共同维护小区文明秩序。

姑苏区把细化完善的居民公约作为提升基层治理水平、推进社区基层治理“援法议事”的重要抓手，将居民关心、社区关注的重大事项纳入居民公约。“通过居民公约彰显法理、弘扬正气，让老百姓的小事，也能法治化、规范化，”王老太说，“这样再也没有‘公说公理’‘婆说婆理’，我们大家只认一个‘法理’，以后再有小摩擦、小矛盾，直接上社区议事，让制度说服大家。”