雅江县社会治理铺就松茸产业“小康路”

“茸乡四治”破难点创造新机遇

雅江县社会治理铺就松茸产业“小康路”

(相关资料图)

雅江县市域社会治理推进“茸乡之治”

国宴山珍松茸味，美名何止九里香。

雅江县因其得天独厚的自然环境和地理条件，孕育的松茸产量高、品质好，松茸产量年均可达 500 吨至 1000 吨以上，2013年，中国食用菌协会授予雅江县“中国松茸之乡”称号，松茸也成为了该县农牧民群众的重要经济来源之一。

雅江松茸从过去的“怀才不遇”到今天远销亚欧美市场享誉世界，雅江松茸产业历经了“破”与“变”的治理过程，在产业发展优化过程中摸索了“茸乡四治”，见证了雅江人民迈向小康的幸福路。

回望来路打破固有思维，以“破”促新生

曾几何时，雅江县的松茸产业发展中面临管理粗放、市场散小、经营程度原始等问题，群众收入增幅小、产业发展可持续性不强等问题成为发展瓶颈。后来，在雅江县委、县政府大力支持下，雅江县市域办以群众需求为出发点，增志气，拼毅力，提信心，从市域社会治理“四破四治”着手，不断打通产业发展的难点、痛点和堵点，在“破”与“治”的过程中做优产业，打开增收致富“幸福门”。

一破“安全隐患”：从前无序采集、越界采集纠纷严重，如今突出重点抓好松茸产业环境治理。

松茸一直以来都是雅江群众的主要收入来源之一，随着道路交通条件逐渐改善，生产力的提升及松茸价格的逐年走高，无序采集、越界采集现象频出，因此带来的松茸利益纠纷也日益严重。针对出现的纠纷和问题，雅江县往深入想，照实处抓，对农牧民群众跨村乡县界采集松茸的乱象采取严“治”措施。首先通过面对面宣传教育、劝诫式谈话等方式，在群众上山前，全覆盖开展法治宣传教育，逐村、逐户、逐人反复开展群众思想教育工作；在群众上山后，在山中开展“伴随式”服务；在群众下山后，着力加强市场治安管理。其次通过线上线下警示教育、基层调解、流动法庭等法治手段，处理了一批违法行为，坚决树立法治权威。最后要求采集人员务必持入山证、身份证有序进出指定地，按要求驻点采集，严格遵守《雅江县松茸采集管理处罚规定》，让松茸采集在合法合规平稳有序的轨道下进行。由此，雅江县逐渐形成松茸采销“一条龙”法治服务体系，全力营造了安全稳定的松茸产业发展环境，保障了人民群众的生命财产安全。

二破“资源浪费”：从前过度采集，可持续发展意识淡薄，如今立足长远抓好松茸产业资源治理。

由于松茸独特的生长环境和人工无法培育的特性，群众“野生无主，谁采归谁”等观念根深蒂固。加之近年来，松茸经济价值不断攀升、利润可观，群众乱采乱挖、过度采集的现象较为普遍。为此，雅江县抓好松茸产业资源治理，推动松茸采集由“过度”到“保护”的转变。该县在全国范围内开创性提出“守护松茸资源概念”，提出“分区采摘，保护童茸”的口号。但在初期，老百姓普遍接受程度不高，在已划定好的采集区域上乱采、偷采、强采现象时有发生。于是，雅江县政府发布了《止采集、收购、出售、运输松茸童茸及全开伞过熟茸的通告》，划定松茸资源采集区，实行轮采和休采制度，严厉打击非法采集、出售、收购、运输长度小于5厘米的松茸童茸及全开伞过熟茸等破坏松茸资源的违法行为；此外，雅江县推动将《通告》纳入村规民约，选定授予知名热心人士“松茸守护官”称号，每年采集季节前夕积极宣传引导群众科学采集，同时在采集点上强化“伴随式”服务管理，着力解决联系服务群众“最后一公里”问题，使“绿水青山就是金山银山”理念更加深入人心，推动农牧民群众自觉合法采摘、科学采摘，实现了松茸产业可持续、高质量发展。

三破“产业粗放”：从前产品单一，松茸产品附加值低，如今科技赋能抓好松茸产业效能治理。

雅江县松茸农业现代园区刚刚成立起步时，精深加工能力不足，松茸产品加工以冷冻、盐渍、冻干（晒干）为主，高附加值产品较少，虽然研发了松茸酱、松茸精等产品，但销量不理想，群众接受程度也不高。为此，县委县政府充分结合巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接战略，因时因地施策，在原有贫困村产业发展基础上，着力打造村集体经济、产业孵化园等，号召一批有能力能干事的乡贤回家创业，为松茸的全流程收售、人工培育、加工生产线等提供更加现代化和智能化的服务。

雅江县投资2400万元建设“雅江松茸全产业链数字化平台”，赋予雅江松茸“五云一码”功能，即“采摘云、服务云、流通云、治理云、监管云、数字身份管理系统二维码”，用数字化掌控松茸品种、品质、标准等全要素。同时在采摘、流通、营销、服务、金融、监管等环节中进行数字化管理，实现全产业链上的“码上”查询功能，实现了雅江松茸产业品控技术的全面升级，让更多人有意愿参与到松茸的产业链条中，不断充实产业发展的“枝”和“叶”。此外，通过对口帮扶平台外地展销、邀请网红直播带货，举办松茸采摘民俗文化活动和号召当地餐饮行业支持松茸加工产品等，让更多消费者品尝到与众不同的“大山味道”，进一步拓宽了松茸及其产品的产销之路，“雅江松茸”逐渐声名远扬。

四破“知名度低”：从前市场散小，品牌打造广度不够，如今统筹全局抓好松茸产业阵地治理。

雅江松茸市场一直存在“小散乱”的情况，松茸市场多以街面散乱零售为主。“雅江松茸”品牌打造虽然取得了一定关注度，但影响力、知名度还有待进一步拓展。原因在于该县松茸仍采用传统的采购和销售模式，上百家松茸营销商分散经营、各自为战，没有规模化、集约化、规范化发展。为此，雅江县委、县政府提出“抓产业、融治理、促发展、助增收”的工作思路，致力于推动实现松茸全流程一站式经营，通过宜宾援雅江资金的支持，大力打造了我省唯一以松茸为主的农业现代园区——雅江县松茸交易中心。该园区规划占地840亩，配套设施完备，总产值已达8308.6万元，逐步将全县松茸（电商）市场进行集中统一，使交易更有序、市场更具规模。同时，园区还采取产业务工带动、“飞地”规模带动、集体经济带动、原料收购带动四种模式带动松茸产业增产增效。让当地老百姓可以在“采”与“销”的过程中少跑路、多挣钱，让更多的顾客可以买到更加平价实惠的松茸。

面向未来推进“茸乡四治”，以“变”开新局

宝剑锋从磨砺出，梅花香自苦寒来。“四项治理”是雅江县社会市域治理现代化成果的一个缩影。在松茸产业发展中，雅江县从细微处入手、从效能中见真章，以“四破”带来“四变”，各销售链条收入合计达1.5亿元，销售额增幅达10%以上，切实达到了助农增收的目的，为开启雅江社会治理的下一个征程打下坚实基础。

周熠 刘柏坊 文/图