雨湖公安：“三个强化”全面推进执法办案管理中心提质增效

今年以来，湘潭市公安局雨湖分局聚焦执法安全目标，树牢“安全、规范、集约、智能、高效”的理念，坚持高点定位，坚持为基层单位办案民警减负，全力推进执法办案管理中心提质增效。

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强化组织推进，有力夯实执法办案“硬基础”

围绕“功能拓展、透明执法、服务提档”建设目标，加快推进执法办案管理中心基础设施升级改造，助推实现中心“一站式”办案和管理服务“一体化”运行。

一是高位组织推进，确保建设到位。成立由副区长、分局党委书记、局长侯宇为组长，其他党委成员为副组长的领导小组和多部门联动的工作专班，将执法办案管理中心提质增效建设列为年度重点工作实行项目化推进，通过召开分局党委会、专题推进会督导建设进度，足额保障相关建设运维经费，确保基础硬件建设任务快速落地、稳步推进。

二是科学规范对标，确保功能齐备。局领导先后带队赴株洲市天元区、浏阳市等先行地区考察学习。严格对照省厅相关办法，因地制宜制定了《执法办案管理中心提质增效工作方案》，努力将执法办案管理中心打造成满足全警、多样的现代化办案管理中心。

三是拓展辅助功能，确保减负增效。执法办案管理中心配备高速扫描仪、高配置电脑、激光打印机等办公器材，进一步提升办案效率；积极对接邮政部门设置代办点，确保涉案财物规范处置；与法院积极对接，和交警部门共建速裁法庭，提供便民、高效、公正的司法服务。积极取得分局侦查实战中心和反电诈中心资源支持，聚力攻坚、深度研判、以打促防。

强化机制运行，推动实现执法办案“多快好”

按照“市县主战、派出所主防”职能体系要求，进一步明确法制部门主责清单，主动对接保障案件侦办工作。

一是强化案件规范办理。规定刑事案件必须入中心办理，重大敏感行政案件原则上集中在中心办理，实现“人员在中心审查、案件在中心审核、全程接受监督”，从源头上杜绝刑讯逼供、单人讯问等执法不规范问题。今年以来，刑事案件嫌疑人进中心审查率100%，破案率上升5.4%，采取刑事强制措施950余人。

二是提升综合保障能力。成立全市首支执法办案专职管理保障团队，配置民辅警40人，提供出入区登记、人身安全检查、随身物品登记、信息采集、候问看守、嫌疑人体检送押等服务，从以往办案单位“单兵作战”改为中心“集中出击”。此外，配备休息区、合成作战室、涉案财物保管柜等便警设施，确保办案民警能“拎包入驻”，有效解决民警后顾之忧。今年以来共采集信息285人，采集成功率100%，集中送押体检94次256人。

三是加强法制全程介入。法制民警常态化入驻中心，实现法制指导前移，落实同步上案、随案作战，从之前办案民警被动报审到法制民警主动提前介入，切实加强对案件办理全流程指导、审核把关和监督管理，持续提升执法办案质效。今年以来，法制民警提前介入指导案件办理100余次。

强化安全管理，坚决确保执法办案“零事故”

紧盯安全管理薄弱环节，坚持把执法安全摆在更加突出的位置，多措并举抓细抓实。

一是深化信息手段应用。配置智能手环等实战设备，实现对嫌疑人在中心羁押期间活动轨迹全方位、智能化记录和跟踪管理。此外，通过加强对执法管控平台实时与可回溯网络巡查功能深度运用，实现准确监控中心人员、场所、财物等全要素情况，有效防范不文明、不规范执法问题，保障嫌疑人合法权益。

二是健全监督管理制度。制定实施了《执法办案管理中心使用管理实施细则》《执法办案管理中心安全管理实施细则》，有效增强民辅警纪律意识、保密意识、服务意识、安全意识以及监督办案单位严格落实“四个一律”工作要求，有效形成问题预警、整改反馈、跟踪督办、考核问责工作闭环。今年累计发现整改各类预警问题50余个，有效防止了小问题变成大麻烦，保障了办案活动依法规范开展。

三是加强执法巡查预警。实现讯（询）问室音视频联网上墙，监督执法办案全过程；开展日常巡查，每月通报情况，与各单位绩效评估挂钩；落实“一案一评”机制，各单位每月开展自评，中心组织核查互评、复评，提升案件质效。今年以来，执法办案管理中心未发生因民警执法办案不规范导致违纪违法的行为。